用主動曝光推動解決生態(tài)環(huán)境問題

文章作者：臭氧發(fā)生器廠家;時間：2018/9/29 16:21:41

本年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會對全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了系統(tǒng)布置和組織。全國生態(tài)環(huán)境宣揚作業(yè)會議也對當前和往后的生態(tài)環(huán)境宣揚作業(yè)提出了要求，就是要為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)營建杰出言論空氣，加速構(gòu)成全社會一同關(guān)心、支撐和參加生態(tài)環(huán)境保護的強壯合力。

　　依照《中共中心國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的定見》精力及全國生態(tài)環(huán)境宣揚作業(yè)會議有關(guān)要求，省、市兩級要依托黨報、電視臺、政府網(wǎng)站，曝光杰出環(huán)境問題，報導(dǎo)整改開展狀況，加強言論監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部近來發(fā)文，必定了浙江省、四川省樂山市樹立生態(tài)環(huán)境“曝光臺”等典型做法及其成效。

　　樹立“曝光臺”有哪些重要意義？關(guān)于“曝光臺”的樹立和下一步開展有哪些主張？怎么破除環(huán)保流言應(yīng)對突發(fā)輿情？在2018年中國環(huán)境報社宣揚作業(yè)會議“營建杰出言論空氣，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”研討會上，來自底層生態(tài)環(huán)境部分的擔任同志就這些問題進行了研討溝通。

　　“曝光臺”關(guān)于提高當?shù)攸h委政府公信力、推進環(huán)境問題處理具有重要意義

　　樹立“曝光臺”、曝光杰出環(huán)境問題，顯示了治污的態(tài)度、決計和決心，也增強了當?shù)卣蜕鷳B(tài)環(huán)境部分的公信力。

　　“‘曝光臺’的樹立，是當?shù)攸h委政府實行生態(tài)環(huán)保職責、踐行綠水青山就是金山銀山理念、深化貫徹實施習近平生態(tài)文明思想的一個重要表現(xiàn)和有力抓手?！?浙江省溫州市環(huán)保局黨組成員、調(diào)研員劉建農(nóng)標明。

　　自2014年3月起，浙江衛(wèi)視《今天聚集》節(jié)目重點對各地“五水共治”和“三改一拆”作業(yè)中存在的問題進行公開曝光，到2018年6月底，共播出觸及環(huán)境污染問題334期。“省里的《今天聚集》和溫州市的《新政聚集》，都對推進生態(tài)文明建造和生態(tài)環(huán)境管理發(fā)揮了嚴重效果?！眲⒔ㄞr(nóng)以為，能夠用4個“解”來概括，即解放思想、處理問題、免除負面影響和解疑答惑?！皹淞ⅰ毓馀_’，是當?shù)攸h委政府解放思想、改變作業(yè)理念的表現(xiàn)，把曾經(jīng)不敢說的問題自動拿到大眾面前說，暴露在陽光下。這也是打造開放型政府的一個具體舉措?！?/p>

　　四川省樂山市市中區(qū)環(huán)保局局長楊靈也標明，經(jīng)過樹立“曝光臺”，政治效益凸顯出來了，構(gòu)成了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的局面。“咱們樹立了掛牌督辦機制，曝光的問題要一抓到底。市委監(jiān)察室會對曝光的問題當即進行交辦，點對點，交辦問題時有清晰的職責單位、整改辦法、整改時限等，清單制加職責制，保證每一個曝光的問題都有人擔任。一同，問責與問效偏重，對整改問題不力的，該約談約談，該問質(zhì)問責?！?/p>

　　樂山市在2017年7月率先開設(shè)了“環(huán)境曝光臺”，堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境問題收集、曝光、處理、反應(yīng)、評價、銷號的全程問題處理鏈條，以點帶面，追根究底，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護長效機制。到2018年6月，樂山市經(jīng)過“一臺”（樂山播送電視臺）、“一報”（樂山日報）、“一網(wǎng)”（樂山新聞網(wǎng)）共曝光生態(tài)環(huán)境問題356個，取得了環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)向好的生態(tài)效益、人民大眾支撐點贊的社會效益和工業(yè)晉級經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的開展效益等環(huán)境保護“蝴蝶效應(yīng)”。

　　“自動曝光問題，對當?shù)卣畞碚f也是消除負面影響的一個手法。試想，假如大眾身邊的環(huán)境問題總是得不到處理，大眾就會不斷地進行信訪、上訪，構(gòu)成輿情，這對當?shù)卣砸彩且环N危險。‘曝光臺’的樹立，效勞了大眾，政府部分也從中得到了好處?！?劉建農(nóng)說。

　　經(jīng)過“曝光臺”，有哪些推進環(huán)境問題有用處理的事例？底層生態(tài)環(huán)境部分的有關(guān)同志也在會上進行了分享。

　　廣東省江門市環(huán)保局副局長趙炎強分享了一個當?shù)亟?jīng)過“紅黑榜”，處理河邊廢物堆積前史遺留問題的比方?！疤焐澈佑幸恍《伟哆叾嗄暌詠矸e存廢物的現(xiàn)象比較杰出，經(jīng)過曝光，一周之內(nèi)問題就得到了處理，一同還樹立了定時巡查和保潔準則。”

　　劉建農(nóng)也標明，一些前史遺留問題、處理起來比較難的問題，一經(jīng)曝光，當?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職責部分等都會當即出來把問題講清楚，并做出許諾，針對這些被曝光的問題，相關(guān)部分會嚴密協(xié)作，往往能在較短的時刻內(nèi)予以處理。“所以說，‘曝光臺’推進了生態(tài)環(huán)境問題的處理，推進了前史遺留問題的處理?！?/p>

　　河南省鄭州市宣教中心主任王令說，負面信息的曝光，能夠增強企業(yè)的環(huán)境守法認識，推進其實行環(huán)保職責，進而提高環(huán)境管理和管理水平。

　　自動曝光也是正面宣揚。被曝光的問題，許多都是老百姓身邊的問題，比方環(huán)境衛(wèi)生問題、路途建造問題等，都事關(guān)民生。經(jīng)過對曝光問題的處理，能夠讓大眾了解政府各部分間的職責區(qū)分，防止大眾一遇到環(huán)境上的問題就以為是生態(tài)環(huán)境部分的職責。并且，大眾的告發(fā)得到回應(yīng)后，能增強他們對生態(tài)環(huán)境問題處理的期盼和決心。

　　“‘曝光臺’曝光后，當?shù)卣飨嚓P(guān)部分的領(lǐng)導(dǎo)勢必要站出來做出整改許諾，實行各自職責，自己部分的問題自己領(lǐng)走，在這個過程中，大眾就對職責區(qū)分有了進一步了解?！眲⒔ㄞr(nóng)標明，經(jīng)過一個一個問題的處理，大眾對優(yōu)美環(huán)境的決心會越來越強，由點到面、由表到本、從時刻到空間，經(jīng)過若干年的盡力，生態(tài)環(huán)境必定會越來越好，還老百姓藍天白云、魚翔淺底、田園美景。

　　樹立回應(yīng)機制，用好有獎告發(fā)手法，推進“曝光臺”發(fā)揮耐久有用效果

　　怎樣樹立“曝光臺”？怎么更好地推進環(huán)境問題的處理？論壇嘉賓對此也宣布了各自的觀念和主張。

　　“我以為，要做到5個‘有’，即有力、有序、有據(jù)、有度、有別。具體來說，就是對問題的處理要有力，要依照程序就事，做到現(xiàn)實精確、有理有據(jù)；有度就是每起問題的報導(dǎo)要選對角度，堅持正向的宣揚報導(dǎo)?！睏铎`以為。

　　“問題曝光了，就要有相應(yīng)的回應(yīng)機制，做到有頭有尾?！眲⒔ㄞr(nóng)標明，問題被曝光之初已然做出了整改許諾，就要對老百姓有一個告知。樂山市在這方面先行做了探究，據(jù)楊靈介紹，樂山市樹立了對標清單銷號機制，保證案結(jié)事了。“除了‘曝光臺’，咱們還樹立了環(huán)保回音壁，在曝光新問題之前，先對上一期曝光問題的整改狀況進行發(fā)布，做到事事有回應(yīng)?！?/p>

　　關(guān)于問題頭緒難找的狀況，王令給出了一個可供借鑒的手法，即有獎告發(fā)?！氨緛黻P(guān)于環(huán)境問題的告發(fā)都會集在‘12369’告發(fā)渠道，途徑比較單一。后來咱們研發(fā)了‘鄭州環(huán)保有獎告發(fā)’微信效勞號，大眾能夠隨時把身邊的環(huán)境問題經(jīng)過相片、視頻等方法上傳到微信渠道進行告發(fā)，查實后以微信紅包的方法發(fā)放獎金，簡化了大眾告發(fā)的流程?！北灸?月~8月，發(fā)放的告發(fā)獎賞現(xiàn)已到達53萬元?！拔业霓k公室離發(fā)放獎賞的辦公室很近，有一次看到一個阿姨領(lǐng)了500元錢，說這個月的買菜錢有了?！蓖趿顦嗣鳎F(xiàn)在許多老百姓現(xiàn)已習慣了經(jīng)過各種方法告發(fā)身邊的環(huán)境問題，關(guān)于頭緒的收集是一個有用的助力。

　　樂山市也樹立了有獎告發(fā)準則。楊靈介紹說，為了全面查找信息，向社會發(fā)布了24小時告發(fā)電話，告發(fā)問題得到核實后，能夠收取100元~1000元的獎賞?！霸蹅冇嬎懔艘幌?，受理的問題告發(fā)中，大眾告發(fā)占了75%。”

　　除了樹立有獎告發(fā)機制和回應(yīng)機制外，關(guān)于“曝光臺”組成人員，也應(yīng)該加強相關(guān)常識的訓(xùn)練和才干建造。劉建農(nóng)以為，“曝光臺”的樹立少不了一套作業(yè)專班，其構(gòu)成人員紛歧定是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的人，可能大部分都由記者組成，有些人可能對環(huán)保并不了解，尤其是對大環(huán)保的作業(yè)職責、功能也并不了解，在樹立“曝光臺”之前，要對作業(yè)專班的作業(yè)人員進行系統(tǒng)的訓(xùn)練，讓他們知道哪些是由生態(tài)環(huán)保部分處理的，哪些是由其他部分處理的。由于一個環(huán)境問題的發(fā)生，有些成因撲朔迷離，所以要使他們懂得相關(guān)常識，這樣問題曝光出來后，職責確定也會相對精確一點，客觀一點。

　　“環(huán)?！毓馀_’應(yīng)該由當?shù)攸h委宣揚部來牽頭，黨委監(jiān)察室參加，當?shù)攸h委政府要實在承擔起生態(tài)文明建造和生態(tài)環(huán)境保護的職責?！睏铎`標明。

　　關(guān)于問題曝光后的問責，不少嘉賓標明，要防止把曝光環(huán)境問題變成曝光生態(tài)環(huán)境部分的問題，防止一追責就追環(huán)保部分的責。

　　探究樹立從發(fā)現(xiàn)曝光到整改銷號的全流程作業(yè)機制，壓實從黨委政府到排污主體的全鏈條職責系統(tǒng)，推進從個案處理到職業(yè)聯(lián)辦的全范疇整治提高，對使“曝光臺”成為新聞言論監(jiān)督的品牌、壓實職責的抓手、全民參加的渠道以及展現(xiàn)從嚴法律的窗口，具有重要推進效果。

　　根除環(huán)保流言滋生的土壤，活躍應(yīng)對突發(fā)輿情

　　“假如把環(huán)境污染管理作為一場戰(zhàn)爭的話，環(huán)境言論處理得好就能兵不血刃，假如做得欠好就會被牽著鼻子走，十分被迫?！?王令的這一觀念，很好地表達了言論監(jiān)督關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義。

　　在堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是在推進七大標志性戰(zhàn)爭和四個專項行動中，由于法律監(jiān)管的不斷加嚴，以及中心環(huán)保督察等繼續(xù)發(fā)力，一些違法者出于保護自身不合法利益的意圖，對正常的生態(tài)環(huán)境法律監(jiān)管進行阻撓和攪擾，由此可能呈現(xiàn)新問題、新狀況。

　　為什么現(xiàn)在環(huán)保流言多？“這說明生態(tài)環(huán)保作業(yè)現(xiàn)在越來越重要了，與大眾的生發(fā)日子十分嚴密，所以才會有繼續(xù)、高度的重視。也說明現(xiàn)在仍有一些環(huán)保方針和辦法沒有徹底被大眾承受和了解，在一些方法方法上，有些當?shù)匾驳拇_還存在必定距離?！鄙轿魇∨R汾市環(huán)保局副局長趙向陽標明。

　　流言發(fā)生后，怎么破除？怎么有用應(yīng)對環(huán)境輿情？底層生態(tài)環(huán)境部分同志分享了他們的主意。

　　陜西省西安市環(huán)保局法宣處王雙瑾結(jié)合前段時刻發(fā)生在陜西的灶臺上貼封條這一流言，宣布了自己的觀念。從這起工作的處理中，她以為，當流言呈現(xiàn)的時分，最重要的一點，就是有必要在第一時刻發(fā)聲，為環(huán)保正名，引導(dǎo)言論。即便工作自身并不是生態(tài)環(huán)境部分的首要職責，也要及時標明自己的觀念。

　　安徽省安慶市環(huán)境信息中心主任江小平也表達了相同的觀念：“本年6月，咱們在處理某石化企業(yè)的一同輿情時，第一時刻啟動了應(yīng)急預(yù)案，當即到現(xiàn)場進行監(jiān)測和調(diào)查研究，實時發(fā)布調(diào)查結(jié)果，輿情得到有用操控?！?/p>

　　“輿情工作發(fā)生后，在把握真實狀況的條件下，當?shù)卣糠钟斜匾谝粫r刻發(fā)聲，不僅是在干流媒體，還應(yīng)該使用好網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，還有社會組織，讓我們聯(lián)動起來，使用他們的力氣，組成聯(lián)合戰(zhàn)線，這樣大眾也比較簡單承受，并且傳達速度會很快?！苯K省常州市環(huán)保局辦公室副主任孫雪云標明。

　　此外，要與黨委宣揚部分、公安部分、網(wǎng)信辦等樹立聯(lián)動機制。“經(jīng)過聯(lián)合談判，進行研判，能夠有用操控住輿情。”江小平說。趙向陽也提出，一些輿情工作，單靠生態(tài)環(huán)境部分是很難化解的，需求當?shù)攸h委政府牽頭，調(diào)集宣揚、公安等部分的資源，組成聯(lián)合戰(zhàn)線，一同應(yīng)對。

　　“面臨企業(yè)的一線人員更多的是法律人員，主張環(huán)境法律人員也發(fā)揮出宣揚員的效果，把每次法律當成一次宣揚，在法律中去推進方針的宣貫、環(huán)境常識的宣揚。”王雙瑾以為，生態(tài)環(huán)境事務(wù)部分不能說自己與環(huán)境宣揚無關(guān)，要在做好事務(wù)的一同也做好宣揚作業(yè)。

　　“對大眾也要加強環(huán)境常識的宣揚教育，一些流言的發(fā)生和傳達，有時是由于大眾不了解真實的狀況，對一些環(huán)境常識不了解，所以簡單隨聲附和?！睂O雪云以為，加強環(huán)境常識的普及，能夠有用遏止流言的發(fā)生和傳達。

　　“流言止于本相的現(xiàn)實存在、止于本相的威望承認、止于本相的及時發(fā)表、止于本相的廣泛傳達。疏堵結(jié)合，才干根除環(huán)保流言滋生的土壤?！壁w向陽標明。

　　同任何領(lǐng)域的治理一樣，高效的信息披露，直面問題的“揭丑”，也是環(huán)境治理不可或缺的一環(huán)。生態(tài)環(huán)境事關(guān)每個人的切身利益，要凝聚公眾的力量，推動環(huán)境問題的解決，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)營造良好輿論氛圍。